手中有粮 ，心中不慌。“〖Fourteen〗 、 五”时期，我国粮食综合生产能力持续提升
，粮食产量迈上7亿吨台阶，粮食产业持续升级 ，粮食企业年工业总产值超过4万亿元
，粮食流通高效顺畅，粮食市场供应充足、运行总体平稳 ，以国内稳产保供的确定性有效应对外部环境的不确定性
，中国人的饭碗端得更牢
、成色更足 。

　　国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫表示，“十五五 ”时期 ，将深入实施国家粮食安全战略
，坚持产量产能 、生产生态
、增产增收一起抓，提升粮食产购储加销协同保障能力 ，加强粮食购销和储备管理
，推进粮食流通提质增效，促进粮食产需衔接、结构优化 、品质提升 ，加快建立同我国大国地位相符的现代化粮食流通体系。

　　抓实粮食购销

　　粮食购销一头连着亿万农民的钱袋子，一头连着千家万户的米袋子
，是保障粮食安全
、维护市场稳定的关键一环
。推动粮价保持在合理水平，既能避免“谷贱伤农” ，又能防止“米贵伤民
”。

　　眼下
，夏粮收购已近尾声，秋粮收购大幕已经开启 。秋粮品种多、产量大 、范围广 ，旺季收购将从9月下旬开始
，一直持续到明年4月底
。据介绍，近来  ，粮库仓容
、收购资金、人员 、器材等要素已准备就绪
，预计今年秋粮旺季收购量在3.5亿吨左右。值得关注的是，今年秋粮收购形势较为复杂 ，面临供强需弱
、极端天气频发以及国外粮价上涨等多重因素影响
，这对做好收购工作提出了更高要求 。有关部门表示，有信心、有能力做好今年的秋粮收购工作
。

　　刘焕鑫表示 ，抓好粮食购销，要促进粮食市场流通顺畅 、运行平稳。强化部门协同和政策配套
，搞好人员、资金
、仓容、运力等要素保障，确保收购工作有序推进 。深化产销合作和农企对接 ，加大市场化收购力度
，充分发挥骨干企业带动作用，引导各类经营主体积极入市
。强化各级政府储备吞吐调节和协同运作 ，用好最低收购价政策
，维护市场平稳运行。优化为农服务，帮助种粮农民解决粮食流通环节面临的问题 。依法依规加强粮食收购监管 ，加强跨部门行政执法协作
，从严惩治坑农害农行为，切实维护良好的收购秩序
。

　　近年来 ，我国年均粮食收购规模在4亿吨以上
，“十五五”时期预计将仍然维持在较高水平。

　　刘焕鑫表示，组织好这种大规模收购 ，总的原则是坚持市场化取向和保护农民利益并重，有效市场和有为政府结合
，市场化收购和政策性收储统筹 。“十五五 ”时期，做好粮食收购主要是用好四条路径。一是多元经营主体自主入市收购 ，数万家粮食企业是粮食收购的主要力量；二是骨干企业引领带动收购
，涉粮中央企业 、地方龙头企业在仓容
、资金、人员 、渠道等方面具有优势，带动力比较强；三是政府储备企业轮入收购；四是最低收购价托市收购 ，发挥稳预期
、兜底线的作用
。

　　抓牢粮食储备

　　如果说粮食购销连接的是田间与餐桌
，那么粮食储备就是保障粮食安全的“压舱石”。面对极端天气频发、重大突发事件多发的现实挑战，抓好粮食储备 ，确保“大国粮仓 ”坚如磐石 、稳如泰山
，是应对各种风险挑战的底气所在 。

　　储备粮是保百姓饭碗的粮食，必须管好用好
。业内认为 ，要着眼备得足
，持续优化粮食储备品种结构和区域布局，使粮食储备更加适应市场调节和应急保供的需要。着眼储得好 ，统筹粮食仓储设施存量和增量，优化布局
、提升功能
，稳步增加高标准粮仓规模，同时对符合条件的老旧仓容进行升级改造 。着眼用得上 ，科学把握粮食储备吞吐的时机、节奏和力度
，发挥好储备“蓄水池
”“调节器”作用
。

　　提升粮食应急保障能力，是应对重大突发事件 、筑牢粮食安全防线的重要举措。“近来 已形成国家
、省、市 、县四级粮食应急预案体系 ，建成京津冀、长三角
、粤港澳、成渝 、华中
、西北、东北7个区域粮食应急保障中心
，全国有近7万家粮食应急保障企业，超过6万家粮食应急供应网点 ，粮油应急日加工能力 、供应能力均超过180万吨
，一天加工量够全国人民吃两天 。 ”国家粮食和物资储备局副局长钱毅表示，“十五五
”时期 ，将持续完善粮食应急保障体系
，在“五个体系”上下功夫，即完善预案指挥体系
、储备库存体系、加工配送体系 、监测预警体系和协同保障体系 ，确保应急时刻拉得出
、供得上、稳得住
。

　　守住管好“大国粮仓 ”，既要靠制度机制
，也离不开现代监管手段。国家粮食和物资储备局副局长秦玉云表示，“十五五
”时期 ，将围绕健全粮食监管新模式
，坚持监管与服务并重，以“人工智能+监管”为牵引 ，加大对关系群众切身利益重点问题的执法力度
，推动执法更加规范 、服务更加精准
、监管更加有效 。

　　“十五五 ”时期，有关部门将巩固和扩大法治与改革方面取得的成果 ，继续深入贯彻实施粮食安全保障法
，不断完善配套制度规范，组织制定粮食储备安全管理条例 ，进一步完善绿色储粮等标准体系
，指导和推动地方健全区域粮食安全保障制度；同时，持续深化粮食流通体制改革 ，不断为管粮管储注入新的生机和活力
。

　　抓细粮食产业

　　如果粮食储备守护的是安全底线，那么粮食产业关系发展的活力与成色。近年来
，我国粮食产业保持持续稳定增长态势，粮食企业工业总产值从“十三五”时期末的3万亿元增加到“〖Fourteen〗、 五
”时期末的超过4万亿元 ，实现了五年迈上一个万亿元台阶
，展现出强劲的发展韧性 。

　　粮食产业既要有“量的积累”，更要有“质的跃升 ”。刘焕鑫表示 ，抓好粮食产业
，要推动粮食产业链供应链质量提升 、韧性增强
。深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益 ，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上
，更好满足人民群众从“吃得饱
”向“吃得好”“吃得营养健康 ”转变的需要。延伸粮食产业链，引导粮食精深加工与初加工、综合利用加工协调发展 。特别是支持产粮大县增强粮食加工转化能力 ，壮大县域粮食产业经济
，提高粮食产业增值效益
。激发产业创新的倍增效应，培育壮大龙头骨干企业 ，引导中小企业向专精特新方向发展，加强粮食品牌建设
，带动粮食产业向新向优转型。

　　民以食为天，食以安为先 。粮食是重要的食品原料 ，粮食质量安全涉及的环节多
、链条长
，只有把好每一道关口、守牢每一个环节，才能让老百姓买得放心 、吃得安心
。秦玉云表示 ，将聚焦粮食收储环节
，加强质量安全管理。进一步提高监测效率，加快采样检验进度 ，做到粮食收到哪里
，质量情况就掌握到哪里，做到风险早发现
、早预警、早处置 。严格把好粮食质量入库关 、储存关和出库关
。修订粮油仓储管理
、政府储备粮油质量检查等制度 ，制定一批实用性强的国家标准
，以更加完善的制度标准，切实守护好人民群众“舌尖上的安全
”。

　　粮食增产是硬道理 ，减损同样大有文章可做 。有关部门将持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造，实施绿色储粮技术集成应用示范项目
，打好绿色储粮技术的“组合拳”，不断提升绿色储粮功效
。重点聚焦绿色储粮、综合利用 、全谷物等方面 ，组织开展相关标准的制定修订
，进一步引领和规范节粮减损，鼓励企业适度加工 ，积极挖掘副产品的利用潜力
，促进粮食资源的高效利用。进一步加大科技服务力度，指导解决粮食清理干燥
、短期储存、虫霉防治等方面的问题 ，努力促进农户储粮减损增效 。

　　“十五五 ”时期
，粮食和物资储备部门将扎实做好粮食市场和流通这篇文章，积极推进粮食产业高质量发展 ，不断增强国家粮食安全保障能力
，为经济社会高质量发展提供有利条件。

（文章来源：经济日报）